Разговор об эффективности государственного управления давно вышел за рамки формальных показателей. Вопрос уже не в том, нужно ли повышать эффективность, а в том, как именно её измерять и какие критерии считать справедливыми для разных сфер. Эти темы стали центральными в дискуссии на пленарной сессии итоговой конференции «Проектного Олимпа 2025».

Одним из ключевых вызовов остается сопоставимость результатов в принципиально разных областях. Заместитель руководителя Аналитического центра Анастасия Пермякова обозначила эту проблему предельно прямо.

«Как сравнивать образование со строительством дорог, а медицину — с космосом? Как найти правильные показатели и методы измерений эффективности? В госуправлении мы привыкли работать с результатами и в тех же национальных проектах видим много именно результативных показателей», — отметила Анастасия Пермякова.

При формировании национальных целей развития страны акцент был сделан не только на достижении формальных результатов, но и на эффектах, которые ощущают граждане. Речь идет о повышении уровня жизни, его продолжительности и других показателях, отражающих качество жизни. Для оценки этих эффектов был разработан 81 показатель.

«Вопрос про результативность и эффективность очень важен, когда принимаются решения о бюджете или определяются приоритеты, поэтому нам обязательно нужно научиться измерять и сравнивать эффективность действий публичной власти», — подчеркнула она.

При этом сами понятия «результативность» и «эффективность» не тождественны. На этом акцентировал внимание профессор бизнес-практики Школы управления СКОЛКОВО Павел Алфёров.

«Результативность отвечает на вопрос, достигли ли мы цели и удалось ли нам сделать правильные вещи, а эффективность показывает, сделали ли мы это экономно и правильным способом», — сказал эксперт.

Он отметил, что до 75% успеха проекта обеспечивают управленческие факторы: скорость принятия решений, стабильность и полномочия руководителя, сильная позиция куратора. Одновременно эксперт указал на особенности российской управленческой практики — надежду на авось и привычку к авральному режиму работы, которые зачастую мешают внедрению классических методов проектного управления.

Отдельное измерение эффективности связано с доверием и участием граждан. Депутат Государственной Думы, председатель клуба лидеров России «Эльбрус» Татьяна Дьяконова призвала формировать механизмы ответственного лидерства, опирающиеся на доверие.

«Главное — выстроить атмосферу доверия, — считает она. — Знания о том, что и как надо делать, есть на местах, вопрос лишь в том, как получить эти знания, чтобы реализовать именно то, чего ждут люди. И здесь без доверия не обойтись».

С её точки зрения, эффективность выражается не в готовых управленческих решениях, а во вовлеченности граждан.

«Нужны не готовые решения, которые скорее всего будут непопулярны, а действия, подсказанные этими людьми и воплощенные представителями публичной власти», — добавила Татьяна Дьяконова.

Примером такого подхода стала Стратегия семейной и демографической политики до 2036 года, о которой рассказал директор Департамента демографической и семейной политики Минтруда России Андрей Галкин.

«Выплаты, компенсации, льготы, которые предусмотрены в рамках стратегии — многие из мер, которые предстоит реализовать, предложили сами люди, а мы учли в документе», — отметил он.

Однако получение обратной связи — лишь часть задачи. Не менее важно уметь её обрабатывать и превращать в управленческие решения. О региональной практике рассказала министр проектного управления и кадровой политики Амурской области Алина Артёменко. По её мнению, проектный подход позволяет не только повышать эффективность процессов, но и развивать компетенции сотрудников. Проекты становятся «школой», в которой формируются будущие драйверы изменений.

На уровне системных трансформаций внимание было уделено и управленческой культуре. Директор проекта Производственной системы «Росатом» Константин Грабельников представил проект «Эффективный регион», направленный на оптимизацию государственного и муниципального управления и внедрение гибких методов работы.

«Мы фактически меняем культуру, распространяя в регионах новые практики работы. И эти изменения повышают эффективность работы органов управления, улучшают качество государственных и муниципальных услуг», — заявил он, подчеркнув, что проект реализуется без привлечения бюджетного финансирования.

Обсуждение показало: при различии подходов участники сходятся в главном — эффективность государственного управления сегодня всё чаще определяется не только цифрами, но и доверием, культурой изменений и способностью власти слышать людей.

Фото создано при помощи ИИ.